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砥礪奮進四十載 追趕超越鑄輝煌

2018-12-13 08:42:45
來源:商洛日報 - 商洛之窗 

  ——鎮安縣改革開放四十年發展歷程回眸

  本報記者 張瑞

  改革開放40年以來,鎮安縣在歷屆市委、市政府的堅強領導下,認真貫徹落實中省市各項方針政策和決策部署,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,扎實推進供給側結構性改革,全力打造“文化旅游名縣、資源循環強縣、高山農產大縣”,奮力實現追趕超越,為打贏打好脫貧攻堅戰、同步夠格全面建成小康奠定了堅實基礎,鑄就了鎮安經濟社會發展新的輝煌。

  縣域經濟快速發展綜合實力顯著增強

  40年來,隨著改革開放的不斷深化,社會主義市場經濟體制逐步取代了計劃經濟體制,改革紅利充分釋放,經濟發展動能強勁,綜合實力顯著增強。特別是“十五”末以來,鎮安縣大力貫徹新發展理念,加快創建全域旅游示范縣、綠色發展排頭兵,不斷穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,全縣經濟社會發展進入超快車道,生產總值自2005年以來連續12年保持在兩位數增長,年均增長11.4%,是新中國成立以來鎮安經濟社會發展速度最快、綜合實力提升幅度最大的時期。

  1978年全縣生產總值僅為0.42億元,1987年突破億元,2002年超過10億元,2017年突破100億元大關,達到106億元,是1978年的252倍。1978年全縣人均生產總值為163元,1994年突破千元,2009年超過萬元,2017年達到37919元,是1978年的232倍。2017年全縣地方財政收入1.81億元,是1978年183萬元的98.9倍。

  結構調整務實高效轉型發展步伐加快

  40年間,鎮安著力優化產業結構,全縣三次產業結構經歷了“一三二”“一二三”“二三一”的變化過程,逐步形成了較為合理的產業布局。“十二五”末,縣委、縣政府把發展全域旅游作為轉型發展的主攻方向,大力實施文旅融合帶動戰略,出臺了《關于加快文化與旅游深度融合發展的決定》,按照“一個中心、兩大環線,五大板塊、八大景區、十多個風情小鎮、若干個美麗鄉村”的規劃布局,重點打造“密境金臺、畫境木王、仙境塔云、佳境云蓋、幻境磨石”精品景區,不斷唱響“來安去安,小城鎮安”文化旅游品牌,加快縣城會客廳建設,建成西安第二生活區。全縣三次產業結構比由1978年的64.3:16.7:19.0調整為2017年的11.5:61.1:27.4,第一產業比重下降52.8個百分點,第二產業比重上升44.4個百分點,第三產業比重上升8.4個百分點。

  在著力調整產業結構的同時,鎮安非公有經濟總量迅速增加。2017年末,全縣有個體工商戶9362戶、私營企業戶1636戶,非公有制經濟增加值占全縣生產總值比重達到55.1%,較2000年提高10.2個百分點。

  農村經濟全面發展質量效益明顯提升

  改革開放以來,鎮安縣始終堅持把“三農”發展作為全縣工作的重中之重,大力實行家庭聯產承包責任制,全力推進新農村建設,農村經濟快速發展,鄉村面貌煥然一新。尤其是“十二五”以來,全縣上下立足建設“高山農產大縣”的目標定位,大力發展現代農業,強力推進農業產業化經營,全縣農業綜合生產能力持續提高,主要高山農產品產量明顯增加、品質顯著提升,“鎮安大板栗”“鎮安象園茶”“云蓋寺掛面”先后被確定為國家地理標志保護產品。

  自2014年精準扶貧工作啟動以來,鎮安持續加大產業扶貧力度,累計流轉土地14萬畝,大力實施“千百萬”產業脫貧工程,全面規劃“兩園四帶”脫貧產業布局,全力啟動農業特色產業三年振興計劃,強力推動茶葉、蠶桑、食用菌、中藥材、油用牡丹、紅豆杉六大特色產業和林果、畜牧養殖、魔芋、烤煙等四大傳統產業加快發展,產業總面積達到125萬畝,全縣農業產業發展勢頭迅猛。

  2017年,全縣實現農林牧漁業總產值21.93億元,是1978年的27倍。糧食產量8.93萬噸,是1978年的1.2倍。肉類總產量1.41萬噸,是1978年的5倍。核桃產量0.79萬噸,是1978年的3.4倍。板栗產量1萬噸,是1978年的20倍。年末全縣有現代農業園區21個,特色農業企業18家,農產品加工企業13家,農業專業合作社2100個,農業大戶1790個。

  工業經濟突飛猛進支柱作用日益增強

  40年來,鎮安緊緊依托礦產、水力、生物三大優勢資源,始終堅持以綠色循環發展為主線,以“產業綠色化、城鎮景區化、田園景觀化”為發展路徑,加快培育特色優勢工業產業,全縣工業逐步形成了現代材料、清潔能源、電子材料、綠色食品四大主導產業,礦產采選加工、建材化工生產制造、水電能源開發利用、農產品種植加工四大企業集群,經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發展過程,全縣工業發展突飛猛進,對全縣追趕超越發展的支撐作用越來越明顯。

  1978年全縣工業增加值僅為0.03億元,1988年突破千萬元,2017年為34.84億元,是1978年的1161倍,占生產總值比重32.9%,較1978年提高25.9個百分點。1999年全縣規模工業總產值近1億元,2017年達到125.68億元,為1999年的131倍,自1999年以來全縣規模工業總產值年均增長31.1%。

  投資規模不斷擴大基礎設施大為改善

  改革開放以來,鎮安縣委、縣政府立足縣情實際,充分發揮資源稟賦優勢,持續加大招商引資力度,著力營造良好的投資興業營商環境。

  特別是近年來,鎮安搶抓西部大開發、關天經濟區、“一帶一路”等機遇,大力實施“項目帶動”戰略,隨著鎮云一體化、金臺山文化旅游區、塔云山景區、童話磨石溝、G345國道、鎮安抽水蓄能電站、旬河梯級電站、云鎮水庫等大體量項目的落地建設,全縣固定資產投資規模快速擴大,成為推動全縣經濟發展的主要動力,全縣基礎設施條件明顯改善,城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。尤其是西康鐵路和西康高速公路的全線貫通,有效打破了制約鎮安發展的交通瓶頸,也從根本上改變了鎮安的發展方式和鎮安人民的生活方式,為“十五”后鎮安的跨越式發展奠定了堅實基礎。

  1978年,全縣固定資產投資僅為0.04億元,1998年突破億元,2008年達到10億元以上,2016年突破100億元,2017年達到147.5億元,是1978年的3688倍,年均增長23.4%。

  商貿流通繁榮發展消費市場繁榮活躍

  改革開放初期,商品流通渠道單一,消費市場沉悶低迷,社會消費品零售總額僅為0.14億元。改革開放后,鎮安縣著力深化商貿流通體制改革,全縣消費市場實現了由計劃經濟到市場經濟的深刻變革,極大地豐富了全縣城鄉居民的物質生活。與此同時,鎮安積極貫徹擴大內需政策,大力實施“雙百市場工程”“農超對接工程”“萬村千鄉市場工程”等商務惠農項目,有效地促進了消費市場的發展和繁榮。

  隨著電子商務的快速發展,農村淘寶、京東、蘇寧易購等大型電商實體相繼入駐鎮安,網購遍布廣大鄉村,極大地方便了農村居民的購物和消費。2017年,全縣實現社會消費品零售總額24.15億元,是1978年改革開放初期的173倍,年均增長14.1%。

  居民收入大幅提升生活水平顯著提高

  改革開放以來,鎮安始終堅持保障和改善民生作為經濟發展的根本出發點和落腳點,千方百計拓寬增收渠道,全縣城鄉居民收入水平大幅提升。2017年,全縣農村居民人均可支配收入9157元,是1978年的106倍,年均增長12.7%。城鎮居民人均可支配收入達到27489元,是1995年的9.8倍。

  改革開放40年來的豐碩成果讓全縣廣大城鄉居民有了實實在在的獲得感,住房從簡陋草坯房變成了水電暖廚衛設施齊全的樓房,自行車、手表、縫紉機和收音機的“三轉一響”被電視機、智能手機、冰箱、洗衣機、電腦、空調取代,轎車也已經開始進入尋常百姓家,全縣城鄉居民的生活水平實現了從“溫飽”到總體小康的大幅邁進。

  民生事業全面推進脫貧攻堅成效明顯

  改革開放以來,鎮安高度重視社會事業發展,全面落實“兩個80%”民生政策,持續加大民生投入力度,社會事業發展成效明顯。

  加強生態文明建設,空氣質量優良天數每年保持在300天以上,森林覆蓋率達到68.6%,成功創建“省級生態縣”。

  建立新農合、商業保險、民政救助綜合保障措施,2017年末城鄉居民已參加基本養老保險16.9人,城鎮居民參加醫療保險2.7萬人、農村合作醫療參加人數23.2萬人。保障城市低保對象0.08萬戶0.2萬人、農村低保對象0.56萬戶1.47萬人。新農合住院補償比例提高到75%以上,2017年末全縣擁有醫院、衛生院30個,村衛生室287個。

  大力發展教育科技文化事業,2017年全縣小學畢業生升學率100%、初中畢業生升學率達到98.5%、普惠幼兒園占比81.5%。5年來,高考二本以上上線人數4956人,上線率名列全市前茅,15名學生考入北大、清華等名校,鎮安縣運動員張麗、張英在第十五屆里約殘奧會上摘得四金一銀,實現了鎮安在奧運史上金牌零的突破。花鼓劇《聶燾》榮獲全省精神文明“五個一”工程優秀作品獎,漁鼓劇《杜鵑花開》在全省第七屆文化藝術節上榮獲多項大獎。

  脫貧攻堅成效突出,自1996年世行扶貧開始,鎮安經過20多年艱辛的探索實踐,脫貧攻堅取得了很多歷史性的成就。創新舉措破難題,精準施策挖窮根,先后探索實行了“戶分三類”“三帶四聯”“三精管理”“六條鐵律”“中心戶長”“一約四會紅十條”等脫貧攻堅經驗,全縣脫貧攻堅步伐不斷加快,貧困村基礎設施和公共服務條件明顯改善,貧困群眾獲得感、幸福感持續提升,2017年全縣1800戶6793人穩定脫貧,鎮安縣榮獲全省“2017年度脫貧攻堅工作成效考核優秀縣級單位”,鎮安“戶分三類、精準幫扶”脫貧攻堅工作經驗在全省得到推廣,2018年即將全面實現脫貧摘帽。

  回顧過去,鎮安經濟社會發展取得了輝煌成就,城鄉面貌發生了巨大變化。展望未來,前程似錦,鎮安已經進入了新時代,踏上了新征程,全縣上下將不忘初心、繼續前進,為打贏打好脫貧攻堅戰、決勝全面小康而努力奮斗,譜寫出新的華章。

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