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山陽 攻堅克難 滴水穿石

2019-04-18 09:01:29
來源:商洛日報 - 商洛之窗 

  李軍

  山陽縣地處秦嶺南麓,與湖北十堰市鄖西縣接壤,縣域面積3535平方公里,轄18個鎮辦、239個村(居)、46萬人,其中貧困人口3.09萬戶、10.73萬人,是一個“八山一水一分田”的土石山區農業縣、國家扶貧開發重點縣、革命老區縣、秦巴山區深度貧困縣。

  近年來,山陽縣始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和頭號民生工程,深入貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略,緊盯目標任務,聚焦“577”脫貧標準,發揚“滴水穿石”精神,鉚足“攻堅”定力,下好“繡花”功夫,統籌推進扶志扶智,持續提升基礎設施水平,不斷培育特色優勢產業,大力促進就業創業,精準實施“兩房建設”,著力落實生態扶貧政策,加大醫療保障力度,切實推進教育扶貧,不斷完善綜合保障體系,創新金融扶貧模式,積極動員社會各界攜手推動脫貧攻堅取得明顯成效。62個貧困村高質量退出,1.06萬戶、4.29萬人達標脫貧。

培育思想動能激發內生動力

  春風輕拂,流水潺潺。日前,縣委宣傳部駐村第一書記秦濤的身影出現在兩嶺鎮高塬村上,作為全縣第一書記的代表,秦濤的任務是向村民宣講黨的惠民好政策。

  “咱們這里山大溝深,氣候適宜,是種植天麻的好地方,一斤天麻目前可以賣到80元!”秦濤一開口就吸引了當地群眾的注意。“國家對你們發展產業都有戶均3000元產業直補資金支持,大家都擼起袖子加油干吧!”圍繞群眾產業增收發展,秦濤的政策宣講讓村民聽得津津有味。

  講好“本地話”、講活“百姓話”,讓理論宣講淺顯易懂、活力十足。“到什么山頭唱什么歌。”秦濤說:“目的就是讓老百姓坐得下、聽得懂、記得住。”

  脫貧攻堅工作是一項長期而重大的任務,是一項崇高而偉大的事業。當前,山陽縣脫貧攻堅正處于攻城拔寨的關鍵時期,不僅需要各級黨委、政府凝心聚力,投入大量的資金、物資等,為貧困群眾“輸血”,解決迫切的生產生活之需,而且更要注重有針對性地進行思想教育。

  地方貧困,觀念不能“貧困”。治窮病,也得治“心病”,做好“精神脫貧”的工作。一時窮,不可怕;志氣短,一世窮。脫貧貴在立志,只要有志氣、能奮斗,就沒有邁不過去的坎。

  山陽始終把扶貧扶志作為一項長久性工作來抓,最大限度地激發自主脫貧內生動力。時刻牢記“脫貧攻堅是做人的工作”的囑托,制定出臺《關于進一步增強對群眾對黨對總書記的感情堅決打贏脫貧攻堅戰的意見》,教育黨員干部主動在脫貧攻堅主戰場奮勇爭先、擔當作為。深入開展“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動、“扶貧脫貧互講互評”活動,通過干群之間相互客觀公正的評議,進一步檢驗扶貧成效和脫貧質量。

  開展的“三講三評三創”新民風建設活動更是扶志扶智創新之舉,受到社會各界和媒體的廣泛關注,是因該活動把精準扶貧與扶志扶智結合起來,聚焦農村群眾精神層面存在的突出問題,引導貧困群眾大力弘揚自尊、自信、自強、自立的時代精神,樹立自力更生、艱苦奮斗、戰勝困難的信心和志氣,切實讓廣大群眾中蘊藏的磅礴內生動力噴涌而出,為脫貧攻堅注入源源不竭的推動力。

  通過統籌整合“四支隊伍”,充分發揮支部引領、黨員干部示范作用,與貧困戶結對子領一批、合作社發展產業帶一批、公益崗位就業促一批、提升技能強一批,讓群眾在“領、帶、促、強”中嘗到甜頭、增強獲得感。全縣選樹脫貧攻堅“百家典型”,用身邊事教育身邊人,激發貧困群眾主動脫貧、自主脫貧的愿望和信心,形成你追我趕、共同致富的良好局面。

  山陽每年組織實施“雨露計劃”等實用技術和就業培訓3萬多人次,實現轉移就業5000戶以上。兩年來,全縣共落實各類助學金和補助2.36億元,惠及5.6萬人次。

  瞄準主攻方向集中優勢攻堅

  位于漫川關鎮東南部的板廟村,可以說是山陽脫貧攻堅過程中“變化最大的村”。“十幾年前的板廟村你知道有多窮嗎?交通條件十分落后,5條深溝住著5組人,大多數住的是石板房,點的是煤油燈,吃的是地瓜加野菜,有的老百姓就連家里的耗子都‘哭著搬家了’……”土生土長的村黨總支書記程伊周隨口道來。

  板廟村的改變,得益于脫貧攻堅,在這幾年就完成了巨變。2016年以來,板廟村確立了“主導產業引領、扶志啟智支撐、資源開發共享、企業帶動增收”的脫貧工作思路和“全力發展藥果業、穩步發展種植業、探索開發水資源”的產業發展思路,主打現有資源牌,做精“藥果畜水”文章,做大做強以中藥材為重點的特色種植產業、以陜南生態黑豬為重點的生態養殖產業、以核桃板栗為重點的優質林果產業和以天竺山泉為重點的水資源加工產業,讓四大主導產業在促進農民增收中發揮支撐和輻射帶動作用。

  2017年,整體搬遷成為板廟村發展的轉折點。依靠國家“移民搬遷”政策扶持,村上新建移民搬遷小區的300多套房子實行了集中安置,300多戶偏遠鄉親全部從山上、溝里的石板房搬進了山下的移民小區。在探索“資源變資產、資金變股金、農民變股民”為主要內容的農村“三變”改革中,板廟村成為全縣首個試點村,實施土地流轉、貧困戶帶資入股、“支部+合作社+貧困戶”等舉措,積極發揮能人帶動效應、企業輻射帶動作用和黨員示范帶動作用,助推集體經濟不斷發展壯大。帶動貧困戶181戶576人,集體經濟年收入達到7.4萬元,人均增收5000元以上。

  板廟村只是山陽扶貧攻堅的一個縮影。近年來,山陽牢牢把握國家“精準扶貧”工作核心要義,按照“全面、嚴實、精準”工作要求和抓重點、創亮點、出精品工作方法,發揚“五干”精神,超前謀篇布局、科學調兵遣將,集全民之智,對標脫貧標準,瞄準主攻方向,在提升“兩業”水平、推動“兩房”掃尾和加快“兩設施”建設等方面,接續開展“春季攻勢、夏季行動、秋季沖刺、冬季決戰”,久久為功,持續用力,集中優勢打攻堅戰。

  在縣扶貧局大數據平臺中,我們可以清晰地看到,確定建檔立卡扶貧對象3.09萬戶,實行細化分類,逐戶都制定幫扶計劃和脫貧路徑。近年來,陸續對2.87萬多戶建檔立卡貧困戶實施產業幫扶、對1.158萬戶實施搬遷扶貧、對3395戶落實“兜底”保障,對4.6萬名貧困勞動力實施轉移就業。

  創新扶貧模式因地制宜發展

  “實話實說,我們發展產業和就業的難度很大,但是要緊盯不放、常抓不懈,必須采取多種方法,尤其要在產業和就業上下功夫。剛才你們也談到‘4+X’,等等,我覺得你們說的食用菌、香菇的事,現在發展得非常多,這就找到了很好的新的增長點,那也解決了很多問題,張志飛也在發展,咱們王莊村沿著這路做就很好啊!別的也要結合實際情況,圍繞這個來做。”省委書記胡和平在王莊村調研脫貧攻堅時特別強調。

  近年來,山陽堅持走產業化綠色化之路,以“大產業”推動“大扶貧”、以“小產業”帶動“小農戶”,形成了大小共存、強弱互補的產業集群化發展格局。在持續做大做強特色產業規模的同時,狠抓龍頭企業培育、產業鏈條延伸、特色產品營銷等重點工作,加快推動中藥材、食用菌、畜禽、林果“四大全產業鏈”產業高質量發展。

  山陽堅持依托資源、依靠科技,念好“山字經”,打好“特色牌”,因地制宜發展光伏、旅游等產業,大力發展勞務輸出和電商產業,并實行“十大產業”都有一名縣級干部牽頭包抓、一套班子跟進負責、一個工作組具體推進、至少一個龍頭企業帶動,推動了產業興旺、收入增加,為鄉村振興奠定了堅實基礎。

  山陽積極推進產業模式創新,大力推行“三帶三創”產業扶貧模式,實行龍頭企業、合作社、能人大戶“三大帶動”,推行金融幫扶、科技幫扶、銷售幫扶“三大創新”,培育市級以上龍頭企業26家、專業合作社746個、能人大戶308戶,同時發揮縣扶貧開發移民搬遷投資公司、城投公司等融資平臺作用,撬動銀行貸款10億元,吸引社會資本6.8億元。

  山陽與西北農林科技大學等高校院所和蘇州硒谷公司在人才引進、技術培訓、產品研發等方面進行合作,與長安航空合作實施“航空扶貧”,借助阿里巴巴等電商平臺,將核桃、蜂蜜、土雞蛋、食用菌等商品型、禮品型特色農產品成功打入南京、西安等地,實現小農戶與大市場的對接。

  在“百企聯百村帶萬戶”脫貧攻堅行動中,138名山陽籍企業家、能人返鄉投資創業,實現每個貧困村至少有一或兩家企業結對幫扶。山陽積極引進有實力的大企業來山發展,使每個產業都有龍頭企業帶動,實現了養雞、食用菌、光伏產業規模化發展。僅和豐陽光食用菌項目袋菌包、深加工生產線建成投產,帶動發展產業流域6個、產業園區6個、大棚956個。全縣新建光伏電站24.5兆瓦,與190個村1.2萬戶貧困群眾建立了利益聯結。

  “山陽將大力弘揚‘滴水穿石’的精神,‘弱鳥先飛’的追趕意識,‘全面嚴實精準’的工作作風,努力以高質量趕超發展,走好擺脫貧困之路,決戰決勝全面建成小康社會。”山陽縣委書記張國瑜說。

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